O IVA, também conhecido como Imposto sobre Valor Agregado, simplifica a tributação ao consolidar vários impostos em um só. Este sistema tributa cada fase da produção com base no valor acrescido ao bem ou serviço. Isso torna o sistema tributário mais transparente e simples de navegar no Brasil.
Países como a França e a Dinamarca já adotam essa abordagem. Nesses locais, o fabricante paga imposto sobre o valor total do produto, sendo o primeiro elemento na cadeia de produção. O distribuidor ou atacadista, então, paga imposto apenas sobre o valor que incrementou ao produto ao revendê-lo.
Aprovação recente da Reforma Tributária no primeiro semestre de 2023 indica que o IVA deve trazer grandes mudanças para a economia brasileira. Essas mudanças afetarão tanto os cidadãos que pagam impostos quanto os governos estaduais, municipais e federal na forma como arrecadam receitas.
A ideia central do IVA é consolidar impostos como o IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados), PIS (Programa de Integração Social), Cofins (Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social), ICMS (Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços) e ISS (Imposto Sobre Serviços). Com isso, será preciso também repensar a maneira como será a distribuição dessas receitas tributárias entre os diferentes níveis de governo.
Para entender mais detalhadamente o que é o IVA e como ele afetará você e o país, confira o artigo completo abaixo.
O que significa a sigla IVA?
O IVA, que é a abreviação para Imposto sobre Valor Agregado, é a pedra angular da recente Reforma Tributária no Brasil. Este novo sistema de imposto obteve aprovação da Câmara dos Deputados e agora segue para revisão do Senado antes de receber a assinatura presidencial para se tornar lei.
De acordo com Bernard Appy, o Secretário Extraordinário da Reforma Tributária, a taxa proposta para o IVA é de 25%. No entanto, Simone Tebet, a Ministra de Planejamento e Orçamento, previu que a taxa final do imposto poderia variar entre 26% e 27%, considerando algumas exceções que dependem de aprovação pela Câmara. Vale lembrar que a divulgação da taxa final de uma lei complementar, só haverá aprovação após o Senado dar o aval para a PEC 45/2019 e receber a assinatura presidencial.
O que o governo busca com o IVA?
O foco central é a remodelação do sistema de impostos, visando um equilíbrio mais justo entre os diferentes setores econômicos. Isso permitirá a implementação de políticas públicas de forma mais equitativa e eficaz, um dos pilares deste governo. A intenção é também simplificar o processo de fiscalização, minimizando conflitos entre indivíduos e empresas e as autoridades fiscais.
De acordo com os documentos principais que devem guiar a Reforma Tributária, a PEC 45/2019 (da Câmara) e a PEC 110/2019 (do Senado), o Imposto sobre Valor Agregado (IVA) tem três objetivos fundamentais:
1. Ampliar a base de arrecadação ao unificar impostos, eliminando a atual distinção entre produtos e serviços;
2. Eliminar múltiplas taxações ao longo da cadeia produtiva, acabando com o efeito cascata atual;
3. Esses dois objetivos levam ao terceiro ponto: assegurar uma tributação de consumo mais uniforme e justa, eliminando distorções entre os setores.
Vale observar que, embora as duas PECs proponham um novo nome para o imposto, chamando-o de Imposto sobre Bens e Serviços (IBS), o modelo proposto é essencialmente o mesmo que o de um IVA tradicional.
Quais são os impactos do IVA nas empresas?
Ao observar as empresas, já se pode antecipar alguns efeitos decorrentes da introdução de um IVA, embora possa haver modificação no texto legislativo. Um dos impactos positivos é a economia de tempo e recursos para cumprir as obrigações fiscais. Atualmente no Brasil, as empresas gastam cerca de 1.500 horas anuais, o que equivale a 61 dias, apenas para ficar em dia com a Receita Federal. Esse cenário coloca o país em uma posição desfavorável em rankings globais do Banco Mundial que medem a facilidade de fazer negócios.
Outra vantagem esperada com a implementação de um imposto unificado é a previsibilidade no cálculo dos tributos. Isso poderia impulsionar a eficiência das empresas, tornando-as mais competitivas. Além disso, a simplificação tributária poderia estimular o consumo e a criação de empregos, resultando em benefícios macroeconômicos para o país. Em outras palavras, o impacto seria positivo não só para a produtividade das empresas, mas também para o consumo e os níveis de emprego em geral.
O IVA vai resolver os problemas tributários do Brasil?
Primeiramente, é importante reconhecer que o sistema tributário do Brasil é altamente complexo, e a adoção do IVA não resolveria todas as complexidades. No entanto, essa medida seria um passo significativo para resolver alguns dos problemas crônicos do atual sistema de impostos, tornando-se assim um elemento chave na Reforma Tributária proposta.
Um dos grandes problemas que o IVA poderia ajudar a eliminar é o da bitributação. No modelo do Imposto sobre Valor Agregado, a tributação ocorreria apenas sobre o valor que se adiciona ao produto em cada fase da cadeia produtiva. A única exceção seria o produtor original, que seria responsável por pagar o IVA sobre o preço total do produto.
Qual será a taxa do IVA no Brasil?
De acordo com Bernard Appy, o secretário especial para a reforma tributária do Ministério da Fazenda, a alíquota prevista para o futuro imposto de consumo, o IVA, deve ser de 25%. Esse valor é um dos mais elevados globalmente e, segundo Appy, será necessário para manter o nível atual de arrecadação de impostos. Contudo, pode haver ajuste ainda nessa taxa.
Conforme informações da Tax Foundation, mais de 170 nações já adotam o sistema de IVA, incluindo todos os países europeus. Segundo a mesma fonte, a alíquota média de IVA na União Europeia é de 21%, enquanto nos países da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), geralmente os mais ricos, é de 19%. O Japão tem uma das menores taxas de IVA, fixada em 10%, enquanto a Hungria ostenta uma das mais altas, com 27%.
É interessante notar que os Estados Unidos são a única grande economia global que ainda não adotou o modelo de IVA.
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